——在首届观音故里旅游节观音文化国际高峰论坛上的讲话
四川省遂宁市旅游局局长  邓为
（2008年10月16日）

女士们，先生们：
大家下午好！
    嘉宾聚斗城，旅游扬风采。很高兴能有机会与各位专家、学者和旅游界同仁学习交流，共商旅游发展大计。首先，我谨代表遂宁市旅游局、全市旅游业界同仁对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，我就“强化政府主导，推动旅游开发与营销”谈点自己的体会和认识，也是请教于各位专家、学者和旅游界同仁。
    一、遂宁旅游资源及发展概况
    （一）遂宁旅游资源丰富
    遂宁历史悠久，文化灿烂，生态良好，观音文化源远流长，旅游资源独具特色，具有发展旅游的良好资源条件。全市拥有4个全国重点文物保护单位，1个全国非物质文化遗产项目，1个国家级地质公园，3个省级重点文物保护单位，10个省级非物质文化遗产项目；2个国家4A级旅游景区，1个国家3A级旅游景区，3个国家2A级旅游景区，2个全国工业、农业旅游示范点。
    有横空出世，填补四川无大型休闲度假旅游产品的中国死海；有“西来第一禅林”之称的“皇家禅林”广德寺和观音朝觐圣地灵泉寺；有国内发现规模最大的硅化木森林遗址公园龙凤峡世界侏罗纪公园；有中国唯一的专业宋瓷博物馆四川宋瓷博物馆；还有“中国古代第五大发明”、“世界石油钻井之父”卓筒井，中国西部最大的城市内湖观音湖，古老的东方仙画宝梵壁画，道教迷宫高峰山等景区景点。
    遂宁是中国观音故里，中国观音文化发祥地。迄今已有1300多年历史的广德寺，开山祖师克幽禅师两度被引入唐朝讲经说法，被敕封为“护国禅师”，历代皇帝和信众奉为观音化身。广德寺曾受到唐、宋、明三朝皇帝11次敕封。公元1011年北宋真宗亲赐“广利禅寺观音珠宝印”，是中国历史上第一枚朝廷专为寺庙刻制的玉印，更是皇权对广德寺观音道场的确认。中国佛教协会原会长赵朴初为灵泉寺题写了“观音故里”，为广德寺题写了“西来第一禅林”牌匾。现任中国佛教协会会长一诚大和尚为广德寺题写了“观音道场”。今年1月，中国文联、中国民协正式命名遂宁市为中国观音文化之乡。
    （二）遂宁旅游发展概况
    近两年来，遂宁抢抓西部大开发和中央确立川渝统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，理清思路，明确定位，加快发展，旅游业发展取得了显著成效。2007年，遂宁成功创建中国优秀旅游城市、“中国观音文化之乡”，获得2009年川陕甘区域旅游合作第六届年会和2010年世界第八届国际侏罗纪大会举办权，塑造“让心灵度假”的旅游品牌形象在中央电视台二套、北京楼宇视频广为宣传，并得到了游客的体验。以“文化为根、山水为魂、生态园林、古今辉映”的“景区化城市”正在快速崛起，已成为了成、渝之间新兴的热点旅游地区，四川三国文化旅游精品线路、川东北旅游精品线路和大三峡、大九寨、大峨眉三条巴蜀骨干旅游精品线路上神奇而富有魅力的重要旅游目的地，正着力建设高品位、有特色的中国西部宜居宜业、休闲度假的绿色城市。
    一是支柱地位基本确立。近两年来，我市旅游业在中国死海等品牌景区和以“创优”为总抓手的强力拉动下，旅游综合实力明显增强，产业效益大幅提高。2007年，实现旅游总收入32.74亿元，实现旅游外汇收入837万美元。旅游总收入相当于当年全市GDP的10.7%；旅游业增加值16.99亿元，占GDP的比重为5.6%，占第三产业增加值比重为19.9%。今年1—9月，实现旅游收入29.62亿元，同比增长20.85%，实现旅游外汇收入630万美元，同比增长34.91%。
    二是城市功能不断完善。投资10亿元，高标准、高质量建设、黑化城市主干道，新建和整治人行道，城市交通设施不断加强。立足生态，突出文化，形成了一批城市广场和休闲区域，高标准规划建设城市商业步行街，修建旅游厕所，开通城市“观光巴士”和旅游专线，市政服务设施建设不断完善。实施五大城市工程建设，城市夜景更加漂亮，城市环境更加整洁，城市居民素质得到提升，城市品位不断提升，人居环境不断优化。
    三是产业体系日趋完善。全市建成有中国死海、中国观音故里旅游区、四川宋瓷博物馆、观音湖等具有较强市场吸引力的重点旅游景区；整合文化旅游资源，组建了四川天遂文化旅游集团；创建星级酒店 14家，其中，四星2家，三星2家，二星10家；建立旅行社14家；研发特色旅游商品20余类；市城区拥有特色旅游餐厅300余家；全市旅游行业直接从业人员近4万人，间接从业人员超过16万人。
    二、我市“强化政府主导、推动旅游开发与营销”的几点体会
    （一）高起点定位旅游。遂宁市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为发展国民经济、提升综合环境、调整产业结构、推进城乡共融、促进社会和谐的重要支柱产业，加速传统服务业向现代服务业转变、推进服务业可持续发展的核心先导产业，提出了“环境立市、旅游富民”发展战略，确立了把遂宁建设成为国际知名、国内一流度假旅游目的地的战略目标，努力实现旅游产业现代化、旅游城市品牌化、旅游市场国际化、旅游服务标准化，“让心灵度假”的“景区化城市”品牌在国际国内具有较强影响力。
    （二）高规格重视发展。市委、市政府每年都组织召开市、县区党政主要领导参加的全市旅游发展大会，每年都出台１个旅游业发展有关文件，每月由市委书记、市长主持召开市委、市政府旅游专题会议和旅游规划评审会议，营造了良好的旅游发展环境，形成了政府主导、市场运作、社会联动的工作新局面，创造了全市上下重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚氛围。
    （三）景区化建设城市。本届市委、政府高度重视城市建设，提出要把遂宁努力建成高品位、有特色、个性化、国际化，“让心灵度假”的景区化城市和区域旅游中心。聘请加拿大毕路德公司、美国易兰公司、日本大场公司三大国际规划巨头，以国际化的高度，人性化的理念规划不可复制的城市品牌，编制出了城市三大规划；以“文化为根、山水为魂、生态园林、古今辉映”的建设思路，突出城市山水文化个性和观音文化内涵，打造景区化的旅游城市；突出观音文化的爱心、慈善、和谐文化内涵，全力打造“观音故里”、“爱心之都”旅游品牌，彰显城市新的精神内涵；坚持实施“五创联动”和生态文明“四大工程”建设，深入开展十大创建活动。城市综合竞争力不断增强，城市环境竞争力得到了广泛认同，越来越多的业界精英把创业地选在了遂宁。全市仅承接转移的电子制造项目企业主营业务收入已达到2.06亿元，增速高达1273.7%。
    （四）精品化打造景区。我市树立科学发展观和资源观，强化旅游创新，加强市场运作，挖掘、提升、转化优势旅游资源，全力打造精品旅游景区，取得了明显成绩。依托遂宁独特观音文化资源，提炼出“中国观音故里”旅游主题，将广德、灵泉景区联合打造成国家4A级旅游景区中国观音故里旅游区；创新思维，无中生有，有中生奇，吸引民间资金6亿元开发建设集休闲、观光、体验于一体的中国死海旅游区。同时，中国死海正加快推进旅游景区深度开发，全力创建国家5A级旅游景区，已投资打造了卓筒井国际观光旅游区，不断推进景区可持续发展；射洪龙凤峡世界侏办纪公园依托我国发现数量最多、保存完好的一亿五千万年前的原生硅化木森林特殊资源，成功申报为国家级硅化木地质公园，成功获得2010年世界侏罗纪大会主办权；利用遂宁发掘出中国最大的一宗宋瓷窖藏，修建了全国唯一的专业宋瓷博物馆，并以“休闲性、体验性、观赏性”为主题，把专业性博物馆成功转型为大众化旅游产品。
    （五）创新性营销旅游。邀请了全国著名旅游专家魏小安等旅游专家把脉遂宁旅游，在充分把握现代旅游市场规律、游客心理需求和遂宁旅游特色的基础上，创新性提出“让心灵度假”旅游主题形象和“为了您，这座城市等待了1660年”的城市个性化语言，赢得广大游客的好评。采取走出去、请进来的方式营销遂宁旅游，参加国家、省举办的各类旅游交易活动，到上海、深圳、重庆、成都等地举办旅游推介会和大型营销活动，邀请三亚、陕西、重庆、成都、贵州及四川部分市州旅游部门、旅行商走进遂宁，考察旅游线路，举办百家旅行社旅游联盟合作峰会，积极拓展旅游市场。抓住各种有利时机，捕捉新闻热点，先后在《人民日报》、《中国旅游报》、《香港大公报》、中央电视台等重要平面、立体、杂志及网络媒体上登载遂宁旅游消息、文章。今年，我市还在中央电视台二套、北京4211个楼宇视频和重庆机场上大力营销遂宁旅游，全力扩大遂宁旅游知名度、美誉度和影响力。
    三、“强化政府主导 推动旅游开发与营销”的五大举措
    强化政府主导，推动旅游开发与营销必然着眼于可持续发展，制定切实可行的制度、规划和计划，进行制度创新和管理创新，加强引导、规范与控制，着力提高旅游开发与营销的质量与水平，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
    围绕实现上述目标，我市强化政府主导，采取五大举措，全力推动旅游开发与发展。
    （一）抓旅游总体规划。高起点、高水平编制、修定旅游总体规划、旅游专题规划和景区规划，保证旅游资源的保护性开发，有效防止旅游开发建设中的盲目性、急功近利的短期行为和破坏行为，确保旅游业的可持续发展。强调维护规划的严肃性，确保旅游资源开发必须严格按照总体规划和控制性详规来实施。以此指导全市旅游的开发、建设，有力推动我市精品战略的实施。
（二）抓产业体系建设。挖掘、整合旅游资源，强力打造旅游精品景区。强化旅游景区和城市综合带动功能，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，进一步拉长旅游产业链，推进一、二、三产业相互融合，促进旅游产业向纵深化发展，提高市场供应能力，拉动市场需求，不断提高旅游发展对经济社会发展的贡献率。积极开拓旅游商品市场，以市场需求为导向，加强旅游纪念品、工艺品、高档馈赠礼品、土特产品等各类旅游商品的研发，打造具有遂宁特色的旅游商品品牌，不断扩大在本、外地市场的销售份额，不断提高遂宁旅游商品的综合效益。
    （三）抓旅游宣传营销。分层次、多形式、高密度开展营销，全力拓展旅游市场，实施好城市整体营销、节庆品牌营销、联姻媒体强势营销、文旅结合助推营销、区域合作联手营销五大营销战略。推进遂宁各个部门、企业及个人积极参与到城市旅游营销中来，形成营销合力，共同树立“让心灵度假”遂宁旅游品牌。推进遂宁旅游景区打造品牌旅游节庆活动，丰富景区文化内涵。加强央视、中省报刊、优势网络等媒体宣传，捕捉热点、亮点，提高遂宁知名度。加强旅游文化内涵挖掘，精心打造旅游文化精品剧目，增强遂宁旅游文化市场竞争能力。
    （四）抓旅游城市建设。坚持旅游发展与城市建设一体化，推进把遂宁城区建设成为“中国观音故里旅游区”国际化旅游品牌，打造区域旅游中心，把遂宁建设成为高品位、有特色、景区化、宜居宜业的绿色城市。加快推进城市重点工程建设，提高景区品味，增强游客参与性。加快推进一批高级宾馆、旅游度假酒店的建设，尽快提高接待能力。规划建设高档文化、娱乐、体育、休闲设施和现代休闲、餐饮、游憩特色旅游街区，完善城市基础设施和旅游配套功能。强化教育、引导，构建高水准的旅游服务体系，营造良好的都市旅游亲和环境。
    （五）抓旅游环境建设。强化政府主导力度，整合各类行政资源，建立强有力的旅游领导、协调机制。理顺旅游企业运行机制，建立真正适应市场竞争的现代经营机制和企业制度。制定强有力的旅游优惠政策，营造推进旅游大发展的政务环境。深入推进“五创”联动工作，狠抓城市亮化、美化、绿化工程，努力提升城市品位。抓好旅游执法队伍建设，提高执法人员素质，加强市场监督，规范市场秩序，优化旅游市场环境。
    最后，我衷心地祝愿各位在“神奇遂宁、观音故里”，收获友谊，放松心情，度过一段美好时光。
    谢谢大家！