四川省旅游局党组书记、局长  张谷
2009年4月24日

（根据录音整理）

尊敬的崔保华书记、胡昌升市长
各位领导，同志们：
    今天，遂宁市委、市政府召开第六届旅游发展大会，以科学发展观为指导，围绕“加快转变经济发展方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子”的跨越发展定位，研究、部署和推进旅游产业发展工作。刚才听了昌升市长所做的工作报告，一会儿保华书记还要作重要讲话，我看了他的讲话稿，感到保华书记和昌升市长不仅是党政领导同志，而且也是我们的旅游专家。他们对当前问题所作的分析准确深刻、对遂宁旅游发展制定的目标严谨科学、对推进旅游工作提出的各项举措扎实有力。遂宁市已经连续6年召开旅游发展大会，坚持把旅游业作为遂宁经济发展的支柱产业倾力培育。今天市里四大班子的领导都出席会议，区县党委、政府领导和市级部门领导都参加会议，充分说明市委、市政府对旅游产业的高度重视。在此，我谨代表省旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的市委、市人大、市政府、市政协和全市各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意！向全市旅游行业广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
    下面，我谈几点感受，供大家参考。
    一、中央和省委、省政府对旅游产业发展高度重视
    在当前金融危机和灾后重建的背景下，发展旅游产业的重要性更加凸显。在今年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调要“发展服务消费和旅游消费”。4月19日，温家宝总理在海南省考察旅游业时强调：“旅游业是国民经济的重要产业。旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位。旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展。当前，我国旅游消费进入一个快速发展的新阶段。在应对国际金融危机中，加快发展旅游业，对于拉动经济增长，促进居民消费，扩大就业，具有特殊重要的意义”。
    省委、省政府高度重视我省旅游产业的发展。刘奇葆书记在省委九届四次全会上强调：旅游资源丰富是我省的优势，旅游业是富民产业。4月22日，刘奇葆书记在乐山调研时指出：四川省是旅游资源大省，旅游经济发展潜力很大，要强化旅游经济在灾后恢复重建和扩大内需中的重要作用，加快旅游振兴，提升人气、商气，带动和促进第三产业，特别是服务业的加快发展。对此他提出了思想具体要求：一是要高度重视旅游产业的发展，今年一季度全省旅游总收入增涨了12.1%，这是恢复性的增长，希望要尽快的打通九寨沟的通道；二是要加大旅游宣传的力度，创新思维宣传，突破旧的模式和方式，要在火车上，飞机上都要宣传旅游；三是要围绕枢纽规划策划现有的旅游产品，做到四川省交通枢纽建成之时，就是四川旅游产业的大发展之日；四是要切实推动民族地区旅游发展，积极发挥旅游产业的富民作用，以此促进民族地区的观念更新、经济发展和社会安定。
    蒋巨峰省长近日也对旅游工作作出重要批示，他强调：一季度我省旅游产业恢复态势良好,令人振奋。但切不可掉以轻心，要做深入的结构分析，发现问题，采取对策，不断加大政策落实、产品创新、营销创新和基础工作力度，继续下大力气培育和壮大市场主体，努力保持恢复发展势头。尤其要善于积极作为，不断提高四川旅游的知名度和美誉度，为我省旅游产业长远发展奠定基础、积蓄力量，开创新局面。
    二、遂宁旅游大发展的经验值得全省总结和学习
    在省委、省政府的高度重视下，在全省各市、州的共同努力下，四川旅游产业在全国取得了突出的发展成绩。在当前面对灾后重建和金融危机这样的特殊发展背景和形势下，遂宁市及时高规格召开旅游发展大会，倾力打造旅游优势产业，充分反映了市委、市政府站在战略和全局高度，深入践行科学发展观，切实贯彻落实省委“两个加快”的要求，统筹谋划和全力发展旅游产业的坚定信心。从近年来遂宁旅游业大发展的进程中，我觉得有两条经验是值得全省总结和借鉴的。
第一条经验就是以科学发展观系统地推动全市旅游产业加速发展。这主要体现在两个方面。一是遂宁不是就旅游抓旅游，而是把旅游产业作为国民经济的先导产业、优势产业和拉动产业来抓，通过旅游产业的发展来拉动整个经济社会的全面发展，比如通过以创建中国优秀旅游城市为首的“五创”联动活动，不仅经济得到促进和发展、城乡面貌焕然一新，而且老百姓享受到了发展带来的实惠；二是遂宁在科学推进旅游发展的过程中充分体现了专业化的精神。市委、市政府对旅游的规划、策划高度重视。旅游规划的核心是策划，刚才昌升市长讲到，仅去年市委、市政府专题研究旅游规划就达28次。中国死海、卓筒井、观音湖，以及五彩宾纷路的成功策划和开发，就是科学发展观指导下旅游创意经济在遂宁发展中的价值体现。
第二条经验就是持之以恒、锲而不舍，坚持不懈地抓旅游发展。遂宁市的领导的高度重视旅游工作，而且坚持不懈地抓旅游，这一点不用多说，遂宁的广大干部和老百姓体会一定比我更加深切。特别是以保华书记为首的党政主要领导，对旅游工作亲自抓、亲自促。这种对旅游产业的执著和热诚，这种持之以恒、锲而不舍的精神状态，这种一抓到底、坚持不懈的工作作风，确实让我个人甚为感动和钦佩。正是有了主要领导的亲历亲为发展旅游产业，有区县党政领导、部门负责人的齐心协力和全市人民的参与、支持，才有了遂宁这么大的经济社会的变化，成为了川中的一颗旅游明珠。只有具有这种精神，好的策划、好的思路、好的规划才能真正转化为旅游产业大发展的丰硕成果。
    这两点经验非常值得全省旅游行业总结推扩，也希望遂宁继续坚持下去，我觉得只要这样坚持下去，遂宁一定会成为我省重要的旅游目的地。
    三、当前我省的旅游发展态势和对遂宁旅游工作的建议
    现在四川旅游发展虽面临一些不利因素的影响，但总体发展形势还是在好转。一季度旅游产业总收入达到了338亿元，增长了12.1%。从旅游结构上看，以国内游为主，目前入境游全国都在下降，只有个别地方的入境游是上升的，我省入境旅游也下降，大概下降了40%多。但是3月与2月入境游环比上升是86%，也就是说恢复的势头已经出现了。
    目前全省的中心工作是灾后重建。旅游工作的核心，是“重振旅游工程”，具体通过“五大行动”来支撑。由于这次到遂宁没有时间做深入的调研，所以我就结合全省旅游的工作重点，给遂宁旅游发展提点几点建议。
    （一）以项目和企业为抓手，实施旅游的招大引强行动。遂宁的旅游规划、策划工作做得非常好，但这只是第一步，这更重要的是一定要把企业引进来。前期我们引进了天友集团，形成了中国死海度假区，但仅有这一个大型旅游企业还不够。刚才看了关于大英县的“麻将城”旅游策划演示，从旅游策划的角度讲，是非常不错的，重点是如何扬长避短，从体育竟技的角度找准结合点，从中国传统文化的角度找准切入点。所以说项目的策划和前期工作非常重要，只有把这个前期工作做好以后，项目才有可能吸引大企业介入开发，才能使旅游策划的文案“落地”形成真正的旅游项目。
    （二）以线路串精品，实施旅游线路统筹行动。遂宁旅游现在正处在打造精品点和精品区这个阶段，还没有进入打造线路阶段。我们提出线路串精品，实施旅游线路统筹行动。这是因为线路是旅游发展的规律要求，游客出行主要是走线路，游客购买旅游产品主要是的购买线路，而不是直接到景点。目前，全省正在完善四川旅游的1000条旅游自驾游线路，每一条线路包含八个方面的内容：一个主题，一个地图，六大要素的分布。虽然要整合这些资源要素和信息要素工作量很大，但却能给广大游客带来更为方便、准确和专业、全面的旅游服务。从目前推出的800条自助自驾游线路情况看，效果非常明显，很受游客欢迎，网上的点击率突破450万人次。我觉得遂宁不要等旅游精品打造完成以后才开始规划整合线路，同步进行，从形象、功能、机制三个方面策划和精心推出若干条遂宁旅游线路。
    （三）以宣传促销为重点，实施游客信心的提振行动。“5.12”地震灾害发生后，对游客来川旅游的信心带来了较大的影响，这里面有信息不对称的问题。遂宁虽然不是地震灾区，但当前金融危机对旅游业整体发展带来的冲击却是共同的。因此在这个时候就需要加大旅游宣传促销的力度。我觉得遂宁的市场宣传重点是在省内，因为现在从全省的旅游结构看，省内游、国内游还是占绝对的主导地位，虽然遂宁旅游有了一定的知名度，但还没有成为省内游的重要目的地。所以第一步还是要立足省内并辐射到重庆，通过宣传促销树立旅游目的地形象。在境外市场方面，遂宁可以充分利用前期在泰国旅游市场奠定的基础，继续营销“观音故里”这个响亮的旅游品牌，争取在泰国、日本、韩国这些东亚、东南亚国家的旅游市场形成新的突破。
    （四）以社会主义新农村建设为契机，实施乡村旅游提升行动。遂宁这几年的乡村旅游抓得很好，对带动遂宁旅游发挥了很重要的作用，乡村旅游已经成为城市居民休闲度假的重要方式和选择。在这个工作上，我觉得遂宁还有很大的发展空间，因为乡村旅游最好应对当前旅游形势，即国际旅游变国内旅游，国内旅游变周边游，周边游变乡村游，长线旅游变短线游，短线旅游变自助游。加之乡村旅游是一个就业门槛相对较低、投资经营成本也相对较小的旅游项目，所以对富民增收、促进就业和农村劳动力转移，以及有效拉动消费内需都具有重要作用。所以遂宁要更加充分地发挥好区位和交通的比较优势，不仅要满足本地城镇居民需求，更要成为吸引和满足成、渝这两个特大城市居民休闲旅游需求的重要目的地。
    （五）以提高素质为关键，实施质量强旅行动。我觉得现在这个问题对遂宁旅游发展很重要，刚才昌升市长已经讲到这一点。从旅游发展的经验上讲，提高旅游服务质量，硬件上的改善容易做到，但服务意识要深入每个旅游从业人员的思想、服务技能和服务水平要普遍提高却难度大得多。特别是当前我们正处在恢复来川旅游信心的特殊时期，旅游服务质量更加显得突出和重要。所以遂宁还要下大力气抓好旅游从业人员的岗位培训力度，引进和培养一批旅游服务专业化人才。不久前，我省参加全国旅游饭店服务技能大赛的优秀选手到遂宁进行巡演和培训交流，受到遂宁的高度重视和旅游行业的高度关注，这充分说明遂宁作为四川旅游的后起之秀，已经对旅游服务质量给予了应有的重视。

    各位领导、同志们，对遂宁旅游产业的各项发展工作，省旅游局责无旁待，一定会高度关注和全力支持。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，在市委、市政府的高度重视和大力推动下，在全市上下的共同努力下，遂宁市的旅游工作一定会再上台阶，为四川旅游的全面恢复振兴做出更大的贡献。
    谢谢大家！